下令加强对地方官员的监督和考核，严惩贪污腐败，确保政策的落实。同时，他还推动地方官员与民众进行沟通和协商，解决民众的实际困难，缓和社会矛盾。
然而，尽管杨鹤做出了诸多努力，但局势依然严峻。起义军的规模不断扩大，行动越来越大胆。杨鹤的军队在多次交战中屡屡受挫，士气低落。他意识到，要想彻底平息这场起义，不仅需要军事上的胜利，更需要政治和社会上的全面改革。
在紫禁城中，崇祯帝和朝臣们密切关注着三边的局势。他们对杨鹤寄予厚望，希望他能够尽快稳定局势，恢复地方秩序。然而，随着起义军的不断壮大，朝廷的忧虑也在增加。
崇祯帝在朝会上多次询问杨鹤的进展，并对他表示了支持和信任。他深知，这场起义不仅仅是军事问题，更是社会问题。他下令各地官员加强配合，确保杨鹤能够得到充足的支持和资源。
崇祯二年，四月初九日，陕西的夜空被战云笼罩。义军领袖王佐桂率领着起义军，向耀州（今陕西耀县）发起了猛烈的攻击。耀州城下，火光冲天，杀声震耳欲聋，起义军的攻势如同汹涌的波涛，一浪高过一浪。
与此同时，洪承畴作为督粮道参议，迅速做出反应。他集结了官兵和乡勇共万余人，分成十二营，形成了强大的防线和攻势。洪承畴的军队训练有素，装备精良，是大明朝在陕西地区的一支重要力量。
在云阳（陕西泾阳），洪承畴的军队将王佐桂的部队围得水泄不通。云阳城内，王佐桂的起义军虽然人数众多，但面对官兵的重重包围，形势岌岌可危。洪承畴的军队在城外安营扎寨，准备一举歼灭起义军。
然而，就在双方僵持不下之际，天色突变，夜幕中突然雷声轰鸣，暴雨如注。雷雨交加的夜晚，为王佐桂提供了一个突围的良机。起义军趁着夜色和雷雨的掩护，开始了一场惊心动魄的突围战。
起义军在王佐桂的指挥下，勇猛地冲向官兵的包围圈。雷雨声掩盖了他们的行动声，闪电的光芒为他们照亮了前进的道路。官兵们在突如其来的暴雨中措手不及，起义军趁机突破了重围。
突围成功后，王佐桂不敢有丝毫停留，他率领着残部急速撤离。他们穿越了淳化，进入了道岭。道岭地势险要，是逃亡的理想之地。在这里，起义军可以暂时避开官兵的追击，获得喘息和重整旗鼓的机会。
而对于洪承畴来说，这次围剿的失败无疑是一次沉重的打击。他在反思中意识到，要想彻底平息起义，不仅需要强大的军事力量，更需要深入理解民心，解决引发起义的根本问题。
崇祯帝在紫禁城中得知了这次战斗的结果，他的心中充满了忧虑。他知道，陕西的起义军已经成为了大明朝的一大隐患，必须尽快采取有效措施，稳定局势，恢复国家的安定。
崇祯二年，四月二十六日，朝堂上的气氛异常沉重。这一天，马懋才上奏，将他家乡延安府的惨状呈现在崇祯帝和群臣面前，每一个字都如同重锤击打在每个人的心上。
马懋才奏称，去年延安府全年无雨，草木枯焦，一场前所未有的大旱灾降临在这片土地上。百姓们的生活陷入了绝境，他们开始争抢山间的蓬草为食。当蓬草也被采集殆尽，饥民们只得剥树皮为食。随着树皮也被剥光，他们甚至开始掘取山中的石块来充饥。这些石块性冷味腥，虽能暂时充饥，但不久便会使人腹胀下坠，最终导致死亡。
饥荒之下，一些百姓选择了相聚成为「盗」，他们宁愿选择反抗而死，也不愿坐以待毙。更有甚者，烧人骨为薪，煮人肉以为食。这些食人者不久后也会因为燥热而面目赤肿，最终死去。死亡的人数众多，尸体遍布，臭气薰天，安塞县城外不得不掘坑以埋葬数以百计的死者，但仍有许多尸体无法及时掩埋。
马懋才的奏章中，小县的惨状已经如此，大县的情况可想而知。一处如此，其他地方的情况也难以乐观。百姓在这种绝望中，不得不相互牵连，走上了成为「盗」的道路。而庆阳、延安以北的地区，饥荒的情况更为严重。
起义虽然遭受了重创，首领王二、王大梁虽先后牺牲，但新的起义者却日益增多。四月初八日，起义军七千余人攻打三水，游击高从龙战败身亡，官兵伤亡者达二千余人。这一战事再次证明了起义军的顽强和官军的脆弱。
在紫禁城中，崇祯帝听着马懋才的奏报，面色凝重。他深知，这场灾荒和起义的蔓延，已经对大明朝的稳定构成了严重的威胁。
崇祯二年，四月的朝堂上，云南道御史毛羽健的一道题本，如同一颗石子投入平静的湖面，激起了层层涟漪。毛羽健在题本中直指袁崇焕的”五年复辽”计划，怀疑这不过是袁崇焕在崇祯帝的追问下，仓促间给出的答复。他认为，这一计划缺乏深思熟虑，可能只是一时的安慰之言。
毛羽健在题本中提出了五点质疑，包括方略、兵制、粮运、局势和善后，要求袁崇焕对这些关键问题给出明确的答复。他的质疑直截了当，不留情面，显示出他对国家安危的深切关切和对袁崇焕计划的严肃审视。
毛羽健质疑袁崇焕的复辽方略是否切实可行，是否有详细的战略规划。他询问袁崇焕对兵制的改革有何打算，如何确保军队的战斗力。对于粮草的运输和供应，毛羽健要求知道袁崇焕如何解决远征军的后勤问题。他关心当前辽东的局势，以及袁崇焕对敌我双方实力的评估。毛羽健还问及战后的安排，如何稳定边疆，恢复生产，安置流民等。
袁崇焕接到兵部转发的毛羽健题本后，没有回避，而是在五月初六日逐条进行了详细的回答。他的答复既有战略层面的宏观规划，也有具体执行的细节考量，显示出他对复辽计划的深思熟虑和坚定决心。
袁崇焕阐述了自己的战略思路，包括筑城、练兵、明法度等，强调每一步都是经过精心考虑的。他提出了改革兵制的方案，包括选拔精兵、加强训练、改善待遇等，以提高军队的战斗力。对于粮草问题，袁崇焕提出了一系列措施，如改善运输线路、储备粮食、就地屯田等，确保军队供给。他详细分析了辽东的局势，对敌我双方的实力进行了客观评估，并提出了应对策略。袁崇焕也考虑到了战后的问题，包括恢复生产、安置流民、稳定边疆等，显示出他的远见和责任感。
在答复