必行后，让六房发言此举的困难之处。
吏房典史道：“本县人口数量小，若是要兴修水利，目前可用的县役只有六十人左右。”
大耘朝对百姓服役做了专门的律令规定，凡成年男子需服役“更卒”、“正卒”、“戍卒”三种。