个限制因素排除了执行这些行动计戈 中的一项或者同时最多不过两项的可能性。丘吉尔却说船舶不足是一咋。要命的因素，由于面临这个因素，丘吉尔提出的九万人的英美部队在北非大规模登6的“体育家”计划不得不搁置起来。

保障大西洋上护航 运输船队的航行反而成了当务之急，这些护航运输船队运送的是英国和俄国继续作战所必不可少的供应品，它们随时要同德国潜艇作战。首相反复强调。这是一个在太平洋上“处于守势。的时期。他估计海上堡垒新加坡守得住。希望将人力物力集中用于美英荷澳联军防卫马来屏障和荷属东印度。为了安抚澳大利亚政府一当隆美尔正通过昔兰尼加向开罗发动新的攻势的时候，这叮，政府扬言耍撤回在埃及的三个师丘吉尔说服罗斯福总统同意向太平洋彼岸派遣两万名美国士兵，并且答应如果日本继续进攻，另外五万名可随时驶离西海岸。

船舶是英美战略成败的决定性因素，认识了这一点，于是努力提高美国造船厂的造船能力。这将是这场伟大的生产战争中最关键的战斗。罗斯福在宣布进行这场战争的时候，建立了以唐纳德７纳尔逊为首的战时生产局。这位西尔斯罗巴克公司前副董事长是一个活跃的密苏里人。他凭着在供应生产局的经验，很快将战时生产局建成为效率卓著的机构。他就职后仅仅几个星期。战时生产局就使美国人的生活发生了变化。它颁布一道又一道的命令，禁止生产三百种消费品，从烘蛋奶饼用的铁模到牙膏、听装啤酒和汽车。从那以后。金属品的供应要优先保证战争的需要。美国各地的工厂。都从制造玩具和烘面包器转为制造枪炮和子弹。

当美国的工业部门按照“胜利规划 ”轰轰烈烈地开展生产的时候，美国人明显地有了信心，他们知道，尽管日本在最初的猛烈进攻中赢得了多么大的胜利，最终它将被打败，因为美国的工业力量将比日本生产出更多的产品。

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