警备司令部在执行部的领导下制订了南京防御阵地编成计划。主要内容为：以大胜关至龙潭之线原国防工事为主阵地，简称“南京东南主阵地”；口以雨花台、紫金山、银孔凤山、杨坊山、红土山、幕府山、乌龙山、栖霞山之线为预备阵地，亦称“复廓阵地”；惦长江北岸，以浦口为核心，由划子口沿点将台至江浦县西端为主阵地，与东南主阵地夹江形成环形要塞；四预计使用兵力，江南阵地为４个完整军口个师，其中主阵地带部署３个军，复廓地部署,个军口个师，总兵力为个军。计划,虽经执行部请求统帅部核定批准，但预定调用的部队均未落实，第绍师、第刀师未到南京，第凶师及第,臼师到达南京后又立即调往他处，可谓是杂乱无章。

其实高层的指示，还是基本符合国家对日作战的终极方针，那就是持久消耗，以庞大的国家总量，拖垮地狭民寡的日本。

作为前敌总指挥的陈诚，在通报的时候，就清楚的向各级将领表

：

“我以军备不足，对有多年准备、而挟有现代化6海空之敌，为求粉碎其速战速决之计划，以避免为其不断之攻击所歼灭，乃策定持久消耗之最高战略，一面不断消牦敌人，一面扩散战场、分化敌之优势。”

在这样的方针下，中国守军在作战中，确实是极为专守防御即便面对日军的几次试探，也不敢作出任何反应。

在旧日开战以后，错过了好几次歼灭日军试探部队的好机会。

小规模交火三天后，日军的第十年通过各种战场情报收集，已经初步判断出中**队的指挥中枢在哪里了。

现在按照他们的计划，就是强攻指挥部，消灭之使敌混乱的时候了。

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