不得不说，这就是“美国式计发”的特点。

了解美国的人都应该知道，美国陆军的这份发展规划肯定无法实现。至少无法按照计发的进度实现。要知道，在过去百年间，美国各军兵种提出过数十份类似的发展规划，没有一种真正按照计划实现过，而且六成天折。

虽然美国陆军的发展默小没有天折，但是也在实施过程中变了样。

从最终的落实结果来看，如果说该发展规击中哪个部分与计划的差别最那就是编制改革了。

众所周知，美国陆军有一套非常繁琐的编制体系。美苏冷战期间。美国陆军一直奉行在第二次世界大战期间建立的编制体系，即以战区为基础，在战区下设集团军、军、师、旅与营（营是具备独立作战能力的最小编制）。力世纪呐年代初的海湾战争后，作为响应“空地一体战。”美国陆军开始调整编制，集团军被取消，旅级战斗单位得到加强。到2！世纪初的“反恐战争。时期。旅级战斗单位再次得到加强，而且正规军与国民警卫队的整合工作也正式开始。直到力山年的中东战争。美国陆军仍然是以师为基本战斗单位，旅为主要独立战斗单位，编制体系并没发生本质性的变化。可以说，这就是美国陆军固步自封。对现代化军事变革认识不深刻的主要体现。

总结中东战争的经验教时，美国陆军就提出，编制落后是战斗力低下的主要原因。

受此影响。在提出发展规划之前。美国陆军就在计划进行编制改革。

因为目标是超越共和国陆军，而在此之前，肯定愕追上共和国陆军。所以在。口年的时候，美国陆军就做出了向共和国陆军学习的决定。即采用共和国陆军的编制体系，追上共和国陆军之后，再寻求超越的方式方法。作为大国陆军，在具体表现形式上，美国陆军采用了“老瓶装新酒”的策略，即在尽量保留部队番号、以及各级部队代号的基础上，按照共和国陆军战斗单位的编制模式整编作战部队。

这么做的好处非常明显，除了让部队官兵更加容易接受之外，还能减少来自国会的非议。

正是如此，美国陆军做的第一件事情就是“扩编”即将师提升到战斗单位的高度上。

事实上，这也是最简单、最轻松的一步。

传统上，美国陆军的师下面设2到3个旅，除了对作战用途做了明确限定的各个职能旅、比如炮兵旅与航空旅之外，师级部队下的各个旅均没有明确的职能戈分，即都具有相当的作战能力与自我保障能力。从应付规模有限的地区冲突与小规模局部战争来说，这种编制能够最大限度的发挥部队的战斗力，即在某个方向上，旅级部队就能肩负起战斗重任，无，须部署职能性部队，从而减少了军力投入。问题同样突出，那就是在大规模局部战争中，很难在某个方向上集中足够多的兵力，也很难在特定环境下把部队的战斗力发挥出来。第三次世界大战之前，中东战争中的惨败就是这一弊端的直接体现。可以说，美军没有能够在北方战线上击败兵力少得多的共和国陆军，与部队过子混杂，难以将战斗部队、特别是正面作战部队的战斗力发挥出来有绝对性的关系。根据美国陆军调查，中东战争的正面战斗中”个美军师甚至打不过共和国陆军战斗单位的！个战斗旅，往往需要3个美军师，才有可能在正面作战中顶住,个战斗单位的进攻。而这个时候，美军投入的兵力是共和国军队的2倍多，而在一线作战的美军更是共和国军队的3倍以上。即便算上装备性能上的差距，美军的作战效率也不到共和国陆军的一半。

有了这个认识，编制改革的方向就非常明确了。

问题是，在接下来的改革中，美军遇到了很的啊麻烦。别的不说。要将师以下的旅按照职能刮分来进行整编，就让很多美军官兵，特别是基层军官难以接受。原因很简单。战斗旅肯定要比支援旅高半级，而作为“职业军人”、也就是拿钱当兵的美国军人，这就意味着薪水、福利、地位、乃至今后升迁的高低与先后顺序，自然没有人愿意成为牺牲品，而又必须有人做出牺牲。

为了推动改革，不但在2年内换了3位陆军参谋长，还导致了刀稗年的大选危机。

这些事情从一个。侧面反映出美国军队的现实情况，即美国陆军为什么在数十年内，特别是在阳年代的半岛战争中吃过大亏之后，直到力年后再次在战场上惨败，才提起勇气进行改革。说得简单一点，就是“积重难返”。作为一个“制度型国家”不管是美国军队、还是美国政府，都得按照制度办事。谁也不能违背定下的制度，除非去改变制度。因此改变制度、即改变军队编制弈旬书晒细凹口混姗）不一样的体蛤口心浅为了利兹斗争的筐点。也就成为了最为困难、也是最矛盾的事情。

问题是，美国陆军的编制体系乙经到了非改不可的地步。

可以说，正是因为必须进行改革，所以美国陆军的编制改革才没有半途而废，不但坚持了下来，还在重重阻力下稳步推进。

巧年初，随着兰德斯联任成功，美国陆军编制改革开始加速。

不得不承认，推动陆军编制改革，算得上是兰德斯这个不太成功的总统在其8年毫无意义可言的执政生涯中少有的闪光点之一。

也就是在这一年，美国陆军的现代化建设规划进入全面实施阶段。

配合编制改革，美国陆军以令人震惊的速度进行蜕变。

在兰德斯的第二届任期内，美国陆军的改革工作进展得非常顺利，不但绝夫部分在第三次世界大战中的主战装备项目顺利上马，还有很多在前民族党政府期间没有落实、或者没有受到重视的装备研制项目重新

动。

总而言之，美国陆军获得了一个非常关键的4年发展期。

到兰德斯离开白宫，第三次世界大战前的军备竞赛全面爆发，即在呐年，美国陆军的现代化改革迎来了第二个转折点。虽然在这个时候。杜奇威还是在野党党魁，甚至不是国会议员，也就没有参与国家决策的机会，但是根据比较可信的说法。在美国军事改革中，杜奇威利用在军队里的影响力，特别是一些没有政治派别的部下，对美军的现代化改革产生了很大的影响，其中就包括美国陆军的现代化改革。

要从贡献来看，杜奇威做得最重要的一件事情，就是让美军缩短改革周期。

虽