秦铠对此却公开表示拒领侯爵的封号，只暂领了首席军机大臣之名，而在这风云变幻的京城里，危机已经在漫漫积聚起来。

十二日，李中堂在接到周馥、薛福成的密电后终于离开天津卫赶往北京城，他当然并未想到，除了盛京将军、黑龙江都统、吉林将军这三地的满人大臣外，各省督抚或是亲自前来，或是派遣亲信大员，都在赶往北京城的路上，

十四日上午，在九门提督府内，秦铠与李中堂进行了决定整个中国今后走势的重要会谈，之前，郑观应已经和周馥、薛福成进行了通盘的谈判，谈判的内容主要涉及四大方面。

一是开新政施行宪政，秦铠对于全面掌控自己所需要的权力自然是毫不松口，而淮军体系方面也是全力争取他们体系的利益，经过几乎是一个字眼一个字眼的谈判，最终双方达成了最终的草案。

李中堂完全支持秦铠作为暂领首席军机大臣颁布的新政，新政已经得到小皇帝光绪的认同，并且加盖玉玺后颁发执行，第一条，就是将效仿西方实行变法，在三年内完成宪法颁布，同时设立内阁取代军机处全权处理国政，逐步裁撤六部以及皇权的附属机构宗人府、内务府。

第二点是逐步裁撤旧机构的同时，将同步设立新机构，废除官员任用上的满汉之分，逐步裁撤毫无战斗力的八旗军，逐步取消八旗救济营。

针对庞大的淮军体系，秦铠提出来，以李中堂以入阁为代价，要求淮军逐年裁撤，北洋海军依旧保留，对此，李中堂自然舍不得他这安身立命的陆师，不过，60万的淮军确实是构成了巨大的压力，主要是军饷问题，以淮军人份每月7两白银的高薪，一年下来，这支庞大的军队就要吃掉5000万两白银，这可是一个无法承受的代价。

第四点，也是让李中堂颇感意外的一点，秦铠提出将在两广设立特别行政区，特区拥有完全的立法、财政、司法权，可作为新政的施行之地，对于这一条，李中堂也是跃跃欲试，这样的两广根本就是一个**王国，说白了，这玩意有些个裂土封疆意味，不过，秦铠在特区上面加上了一个宪政的帽子，宪政之下的特区，这提法实在的太让人玩味了！

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