外，外人看到的南洋系的战舰机会并不多，对于这个消息闭塞的时代，就是英国人也只是知道大清的舰队非常强大，但是具体的信息并不清楚。

不过秦铠却深深知道一点，虽然现在南洋水师的军舰还不错，但是南洋水师真正的实力，并非这些巨舰大炮，而是他身后正在茁壮成长的大工业，现在是海军技术日新月异的时代，铁甲舰的时代很快就会成为历史。

但是，舰队的灵魂却来自于驾驭军舰的士官，只有建立代代相传的军官培训体制，才能让南洋水师永不屈服的军魂代代相传，没有合格的军官，士兵就会没有脊梁，而驾驭战舰的水手更加无所作为。水手无所作为，则舰船也就成无用的废物！

而现在的南洋水师军官成长走的，是一条不寻常的道路，吕翰、许寿山都是在生死实战中锻炼出来的，而底层的军官，而舰队的枪炮军官几乎清一色都是秦铠带出来的学生兵，实践证明了，在这种关键性的位置上，优秀军官具有惊人的价值。

而海军士官所必须掌握的深奥技术，已经不仅仅限于驾驶、操作、维护，更先进的测距、计算、指挥要想全面掌握，绝非容易之事！所以……海军军官学院，势在必行。

而陆军士官学校，则是陆军部几位大将集中提出来的，护***可谓是在战争中成长起来的新式军队，全新的战斗理念中，成长起来一批基层军官，这些军官战不畏死、军纪严明，从以往的军事要求来看，确实是合格的军官。

但是随着军队中各式兵种的越来越多，分工也越来越明细，若是军官缺乏足够的视野，要带好队伍、要协同作战，那是有难度的，在实战中就发现，许多营级单位的大队都配备了迫击炮、马克沁机枪，但是指挥官对于如何指挥火炮、如何有效的利用重火力却全靠摸索和蛮干，根本无法发挥出应该有的作战效能。

周瑞东这些人提出士官学校的意见，更多的是从军事指挥的层面来考虑的，尽管现在护***的武器装备在越北战事中得到了检验，证明了武器的可靠性和有效性，但是，可以预期的未来，敌人完全可能装备同样等级的武器，到时候，对指挥的要求，将会更高更精准。

在越北战事中，一个小组10名士兵在配备了3支80式冲锋枪和7支ak02步枪后，在武装了卵形手雷的情况下，利用工事完全可以抵挡正面5倍以上敌人无重武器支援下的冲击，这在多次的实战中得到了检验，而基层军官正是发挥战力的重要保证。

所以，周瑞东他们提出来的是，今后由士官学校来作为提供基层军官的主要来源，而优秀的士兵可以通过士官学校的学习晋升为军官。

秦铠在这基础上提出设立陆军指挥学院，军队中优秀的军官、士官学校优秀的学员，都可以通过陆军指挥学院培养，成为更高级的指挥官和参谋人才……不过，这教官的问题，还真是个难点！

好在秦铠早有算盘，在与德国公使施莱尔爵士沟通后，以购置一批30套座高炉和炼钢设备、同时转让两项马尾化工厂两项煤焦油研究成果为代价，争取到了30名德国现役教官的支援，施莱尔爵士对于秦总督这一次的慷慨合作，也作出了他的表示，特别指定了德国名将毛奇的弟子克莱蒙上校单位教官团团长。

今天，秦铠是向几位指挥官通报此事，而各军队需要报送的军官、士官人选，显然需要尽快去落实，原本对于军官、士官的要求自然是要足够年轻，但是考虑到刘永福部的情况，第一批的学员放宽了这方面的要求，而下一届的学员，要求将会更高。

很快，初步定为30人的指挥学院名单和300名士官学校名单，就成了几个指挥官拼命抢夺的目标，秦铠也懒得管这事，直接扔给了张简去处理！

第二件就是要往三个地方驻军，越北、婆罗洲、琉球，驻兵的额度也不大，其中婆罗洲为3000、琉球500，而越北的志灵要塞原本就有大批驻军，顺带稳固越北的控制，暂时不做调整，但是要做好随时调动的准备，仆从军，秦铠是大有用处的。

现在护***五镇的最高指挥官是周瑞东，当然，他是对秦铠负责的陆师提督，而章奎几个都已经是坐镇一方的总兵官，对于这海外任务，除了周瑞东是不可能派出去外，其他几个总兵官都是兴致高涨。

不过，这婆罗洲和琉球的驻军确实不多，而且还要用一半仆从军，所以经过一番激烈的争夺后，薛超的第三镇受令长期驻防越北，他军中都是华侨子弟，而且编练仆从军也有经验，所以秦铠下令，第三镇移防越北志灵要塞，在当地编练新军。

第四镇马龙部仆从军众多，不过其中有不少为越南少数民族，派驻琉球的任务就交给他了，而第五镇刘永福部在越北战事中损失最大，经受的考验也最多，从第四镇、第三镇调拨了4000仆从军后，第五镇的兵力达到了6500人的规模。

秦铠下令由第五镇接手婆罗洲的防务，派出3000人驻防当地，同时编练婆罗洲的华人军队和土著军队，完成对婆罗洲的整体控制。

这一番布置之后，秦铠拿着指挥棒在地图上解释着他的阴谋……以琉球、广州、越北、婆罗洲为四个支点，已经将南海完全纳入了南洋体系的控制之中，在舰队的配合下，日后将形成在这整个范围内的快速打击力量……

而这目标嘛，众人的眼光在地图上搜索了一番，很自然落在整个南中国海右侧的那个大大的岛屿上！

“教官，我们什么时候对菲律宾动手啊！”章奎这厮历来是想到啥都敢说。

秦铠一脸黑线，咱的计划有这么露骨嘛，这货为啥一眼就猜出来了……“章奎，我另外有事和你商量，菲律宾的事情，你别管！”

“真的要搞菲律宾啊！”章奎一脸怪相凑到地图上琢磨起来，片刻之后又是摇了摇头，“教官，这事情不靠谱啊，上次你还说过，菲律宾有十万西班牙军队呢，还有坚城堡垒……不靠谱啊！！”

秦铠一脸黑线，这厮就是废话贼多，“那边没你事，跟你说这第三桩重要的事情，我准备保举你到海城当总兵官！”

章奎一头雾水，脑袋凑在地图上看来看去，好一会儿才问道，“教官，这海城是那里啊……我咋找不到呢！”

看到章奎一个劲在南边各省找来找去，秦铠一拍他脑袋，“章奎，谁跟你说是南面了，海城在盛京呢！