动指导方针，工农运动的底线在那里，在苏俄，工农运动发展到最后，工厂收归国有，农村平分土地。最后就是干部，无论我们还是**都缺少干部，政策制定后，需要干部去执行，没有足够的干部，农民运动很可能脱离政策法规的底线。”

蒋介石听出来了，庄继华与鲍罗廷关注的焦点不一样，鲍罗廷首先想的是如何发动群众，庄继华想的是如何控制群众。也许这就是国民党员与**员的差别。

“所以应该立刻着手制定法律，首先是宪法，然后制定劳工保护法，以及农民保护法，这两部法律将成为农工运动的依据，同时也告诉全国民众，国民政府与北洋政府的不同。”

沉思之后，蒋介石点头称许：“你找曾扩情还有贺衷寒他们商量一下，看看应该怎么办，至于这个，”蒋介石翻翻庄继华递给他的十八罗汉文件：“具体的我不管，你们商量着办吧。”