办法，推行“以华制华”政策，一方面大力扶持、组织汉奸政权，一方面仿照伪满协和会的办法立主要由汉奸组成的、易于为中国人接受的宣传组织⊥在这样的背景下，在日本华北方面军特务机关长喜多诚一和佐藤爱子的导演下，成立了日军操纵的所谓“民众团体”——新民会。

新民会主要由华人组成汇集，在组织系统上，它与华北伪政柔为一体，设会长为最高领导人，聘日本人为顾问，下设中央指导部作为日常事务的具体组织、指导机构。地方机构，省设指导部，一般由伪省长兼任部长，试下设道办事处及县市指导部。它与伪政权相结合，组成一个从华北伪政权到省、县以至乡村的庞大网络，主要依附于军队进行组织建立及开展活动。(未完待续。)

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