原来还好，除了部队需要人之外，根据地没有工厂，也不会和部队争抢劳动力。但是现在不一样了，地盘扩大之后，各方面都需要劳动力补充】队要扩编，需要兵员，工厂要生产也需要人，土地开垦耕种也需要劳动力，原本就地广人稀的绥察两受快就陷入了缺人的尴尬处境。

另外就是部队以前作战几乎靠缴获，自己顶多复装一些子弹。但是现在部队如此多的兵员，在单靠缴获是不行了，因此必须自己生产武器装备和弹药。

生产武器需要装备，这一点马铮已经解决了。但是除了生产武器装备本身的设备之外，还需要修建大量的辅助工厂，例如钢铁厂，发电厂等，可以说现在的绥察军区需要的是一个完整的工业体系来支撑部队的发展。

可惜的是绥察两省本身就是中国最为落后偏僻的瘦，工业基础薄弱，想要建设一个完整的工业体系难度很大，最缺的便是各种设备。

而要说是各种设备的话，大同却不缺，作为中国最大的煤炭基地，这里以煤炭生产为核心，已经建成了一个重工业城市和地区，大同附近的矿区不但有大量的煤矿，还有大量的钢铁厂、焦煤厂，而这些企业现在都被日本人控制着，所以才会引起马铮的注意。

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