大家似乎是司空见惯了，彭彭秘书长说：“局长，我们也知道文化的重要性。在这点上没有任何歧视文化的意味，但我感到，一是我们不能从字数的多少来判断对一个事物的重要程度，小平同志的一句名言‘发展是硬道理’，只有六个字，却改变了一个国家的命运，你能说不重要吗，要是每个部门都坐下来数自己部门的字数，那我们的报告就无法写了，再说，今年是广播电视的达标年，市里根据省政府的要求要把这项工作摆上议事日程，作为为民办实事的十大工程之一，所以排在前面，这也是无可非议的事，你说呢？”

彭秘书长的这番话，有理有据，较有说服力，局长听了，自然没有什么意见了，广播电视局的局长却高兴了，他说：“政府毕竟是英明的、正确的，也理解我们部门的苦衷的。”虽然这话有拍马之嫌，但你也可理解为一种反讽。就像硬币的两面，看怎么抛掷了。

部门领导讨论之后，又进行了稍许的修改，再提交给季子强办公会议进行讨论通过，这是程序这必须的，只有经市长办公会议通过，才能正式提交人大常委会，然后由人大常委会审查通过后再交由代表大会审查讨论，季子强现在才知道成语中的繁文缛节一词的含义的具体体现。

政府工作报告基本完成，两会就进入了会务的筹备阶段。在中国，最讲究程序，也最为繁琐的恐怕要算两会了。尽管它被誉为人民行使权力的大会，由于是代议制，也就难以真正的成为人民表达意愿和决定大事的方式，但大会的一切准备工作是高规格的。大会成立了领导小组，由人大主任和市委吕副书记任正副组长，领导小组下设办公室，办公室下面再配备各办事组：秘书组、信息材料组、后勤组、保卫组等等。

这期间，柳林市朝野都对大会的召开寄予了很大的热情。其主要原因就是大家都关心人事的变动，季子强也经常接到熟悉的或不熟悉的电话，都是询问打探消息的。

因此，在人代会之前，表面的平静之下，却是暗流涌动，各方势力仍在角逐。